歐盟條約第137條指出歐盟可以指令(Directive)方式,制定工作(zuò)環境之基本改善規範,以保障較佳之勞工安全衛生(shēng)保護等級,而針對因爆炸性環境(系指大氣條件下(xià)之氣體、蒸氣、霧滴或粉塵形狀等易燃性物質,其與空氣混合後之混合物經點燃,燃燒會擴展至全體未燃之混合物)之潛在風險,歐盟于1999年12月(yuè)(yuè)16日制定一(yī)改善勞工安全衛生(shēng)保護之基本規範指令(Directive 99/92/EC),亦俗稱ATEX137(ATEX來自法文 Atmosphere explosif),它規定使用者有關爆炸性環境之基本規範,本指令已自2003年7月(yuè)(yuè)1日開始執行,而指令主要内容如(rú)下(xià):
一(yī)、爆炸之預防及防護(Prevention of and protection against explosions)
雇主應依下(xià)列優先級及基本原則,采取适合該作(zuò)業本質技術及/或組織的方法,來預防和防護爆炸。
●預防爆炸性環境之形成。
●避免點燃爆炸性環境。
●減輕爆炸之有害效應,以确保勞工之安全衛生(shēng)。
這些(xiē)方法應視需要組合使用及/或增加避免爆炸傳播,并且應定期或于有較大改變事(shì)項時,重新(xīn)審查。
二、爆炸風險評估(Assessment of explosion risks)
1.雇主應考慮下(xià)列情形,以評估爆炸性環境之特定風險。
●爆炸性環境存在及持續的可能(néng)性。
●點火(huǒ)源(包含靜電放(fàng)電)的存在及其形成活性與有效性之可能(néng)性。
●裝置、使用物質、制程及他們間可能(néng)的相互影響。
●預期效應之程度。
另爆炸風險應整體地評估。
2.經由或能(néng)經由開口連接到爆炸性環境可能(néng)存在的場所,該場所應考慮評估爆炸風險。
三、一(yī)般責任(General obligations)
爲确保勞工安全衛生(shēng)、符合前述風險評估及爆炸預防與防護之基本原則,雇主應采取必要方法,以達到:
●爆炸性環境可能(néng)升高到一(yī)定的量,足以危害勞工或其它人(rén)員之安全衛生(shēng)時,此工作(zuò)環境依然能(néng)讓工作(zuò)安全地進行。
●在爆炸性環境可能(néng)升高到一(yī)定的量,足以危害勞工安全衛生(shēng)之工作(zuò)環境中,在有勞工出勤時,确保依風險評估(以使用适當技術方法建立)采用适當監督方法。
四、協調責任(Duty of coordination)
當來自不同事(shì)業之勞工們在同一(yī)工作(zuò)場所作(zuò)業時,每一(yī)位雇主對來自于本身(shēn)所管控下(xià)的所有事(shì)務都是有責任的。
依據國家法律及/或規範負有工作(zuò)場所責任之雇主,應協調所有關于勞工安全衛生(shēng)方法之執行,并于爆炸防護文件中說明協調的标的、方法和程序。
五、可能(néng)存在爆炸性環境之場所(Places where explosive atmospheres may occur)
1.雇主應依下(xià)列原則,将可能(néng)存在爆炸性環境場所,劃分(fēn)成不同危險區(Zones):
●0區(Zone 0):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質,其與空氣混合後之混合物爆炸性環境,連續存在、長時間存在或經常存在之場所。
●1區(Zone 1):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質,其與空氣混合後之混合物爆炸性環境,在正常作(zuò)業下(xià),有時可能(néng)存在之場所。
●2區(Zone 2):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質,其與空氣混合後之混合物爆炸性環境,在正常作(zuò)業下(xià),不可能(néng)存在,縱使存在亦僅存在短期間之場所。
●20區(Zone 20):在空氣中之可燃性粉塵雲形成之爆炸性環境,連續存在、長時間存在或經常存在之場所。
●21區(Zone 21):在空氣中之可燃性粉塵雲形成之爆炸性環境,在正常作(zuò)業下(xià),有時可能(néng)存在之場所。
●22區(Zone 22):在空氣中之可燃性粉塵雲形成之爆炸性環境,在正常作(zuò)業下(xià),不可能(néng)存在,縱使存在亦僅存在短期間之場所。
2.雇主應确保下(xià)列之最基本規範已使用在危險區(Zones)
●組織措施(Organizational measures)
a.勞工訓練(Training of workers):雇主必須提供勞工足夠及适當之爆炸防護訓練。
b.作(zuò)業程序書(Written instructions)及工作(zuò)許可證(Permits to work):在危險區工作(zuò)時,必須依雇主規定之作(zuò)業程序書作(zuò)業。并且在從事(shì)危險作(zuò)業或作(zuò)業可能(néng)危害其它勞工時,應該申請工作(zuò)許可,且該許可必須于作(zuò)業前由負有該項權責人(rén)員核給。
●爆炸防護措施(Explosion protection measures)
a.對可能(néng)增加爆炸危險之易燃性氣體、蒸氣、霧滴或可燃性粉塵等任何漏出或洩漏,必須适當疏導或移至安全場所,若此方式不可行,應采用安全抑制或其它适當安全措施。
b.如(rú)爆炸性環境系包含數種易燃性或可燃性氣體、蒸氣、霧滴或粉塵時,應依最大潛在風險,采取防護措施。
c.點火(huǒ)危害預防也(yě)必須包含靜電放(fàng)電方面,當勞工或工作(zuò)環境可能(néng)系電荷帶電者或電荷産生(shēng)者時,應提供不會點燃爆炸性環境之抗靜電材質作(zuò)成的工作(zuò)服,供勞工穿戴。
d.隻有爆炸防護文件指明可安全地在爆炸性環境使用之設施、設備、防護系統及任何其附屬連接器(qì)具能(néng)被帶入使用。這也(yě)意味着假如(rú)作(zuò)業設備及其附屬連接器(qì)具整合成一(yī)裝置,而該裝置可能(néng)産生(shēng)點火(huǒ)危害時,該作(zuò)業設備及其附屬連接器(qì)具即不被視爲符合94/9/EC 指令(Directive 94/9/EC)之設備及其附屬連接器(qì)具。另應采取必要之措施,以防止所有連接器(qì)具間彼此混淆。
e.應采取所有必要措施來确保工作(zuò)場所、作(zuò)業設備及其附屬連接器(qì)具,都被設計、建造、組裝、維修及操作(zuò)在可以将爆炸風險減至最低(dī)之方式。另假如(rú)有爆炸發生(shēng),也(yě)可以将爆炸傳播加以控制或減至最低(dī),并局限于該工作(zuò)場所或作(zuò)業設備内。又如(rú)爆炸系局限于工作(zuò)場所内時,應采取适當措施将勞工受爆炸影響之風險減至最低(dī)。
f.依需要,在爆炸條件到達前,給予勞工聲音(yīn)或燈光之警示訊号,并撤退勞工。
g.依爆炸防護文件要求,提供并維護逃生(shēng)設備,确使在危險事(shì)故時,勞工能(néng)快(kuài)速且安全地離開危險場所。
h.在包含可能(néng)存在爆炸性環境之工作(zuò)場所初次使用前,必須驗證其整體之爆炸安全性。前項驗證應由具有爆炸防護經驗或專業訓練之專業人(rén)員執行。
i.依風險評估要求:
(a)如(rú)失去動力可能(néng)升高其它風險之延伸時,必須能(néng)維持設備及防護系統不因裝置失去動力停頓之影響,仍能(néng)在安全狀态作(zuò)業。
(b)當整合設備及防護系統之自動化(huà)程序已脫離預期作(zuò)業情況時,必須可以手動關掉該設備及防護系統,并且不會危及安全。前項關機作(zuò)業僅專業勞工才可執行。
(c)在緊急停機作(zuò)業時,蓄積之能(néng)量必須盡可能(néng)快(kuài)速地及安全地散逸或隔離,而不會再構成一(yī)項危害。
●設備及防護系統之選用準則(Criteria for the selection of equipment and protective systems)
如(rú)風險評估之爆炸防護文件未有其它特别說明,則可能(néng)存在爆炸性環境場所之設備及防護系統,必須依94/9/EC指令所建立之種類(Category)來選用。尤其下(xià)列标示之危險區應使用适當種類,并且适合該等氣體、蒸氣、霧滴或粉塵之設備:
a.0區或20區,使用1種(Category 1)設備。
b.1區或21區,使用1種(Category 1)或2種(Category 2)設備。
c.2區或22區,使用1種(Category 1)、2種(Category 2)或3種(Category 3)設備。
3.必要時,當場所之爆炸性環境可能(néng)存在到一(yī)定的量,足以危害勞工安全衛生(shēng),應在場所入口處标示如(rú)下(xià)之警告标志(黃底黑邊三角形,黑字,黃色占标志之50%以上(shàng),另各國可視需要加注其它文字)。
Place where explosive atmospheres may occur
六、爆炸防護文件(Explosion protection document)在執行爆炸風險評估時,雇主應确保建立爆炸防護文件并随時更新(xīn)。此爆炸防護文件應特别說明下(xià)列事(shì)項:
●已被确定(determined)及評估的爆炸風險。
●爲達到本指令目的所要采用之适當措施(measures)。
●被劃分(fēn)爲危險區(Zones)的場所。
●應采取五、2所述之最基本規範的場所。
●工作(zuò)場所及設備(含警告器(qì)具)之設計、操作(zuò)及維護應考慮安全性。
●依89/655/EEC理(lǐ)事(shì)會指令(Council Directive 89/655/EEC),規劃工作(zuò)設備之安全使用。
在開工前應已建立爆炸防護文件,并且當工作(zuò)場所、工作(zuò)設備或工作(zuò)組織有較大之改變、擴張或轉變時,應重新(xīn)修訂爆炸防護文件。
雇主可整合依其它歐盟法案而既存之爆炸風險評估、文件或其它等效報告等。