爲促進我國鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産行業持續、健康、協調發展，規範行業投資行爲，依據《中華人(rén)民(mín)共和國環境保護法》、《重金(jīn)屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《産業結構調整指導目錄（2011年本）》等國家有關法律、法規和産業政策，按照合理(lǐ)布局、控制總量、優化(huà)存量、保護環境、有序發展的原則，制定鉛蓄電池行業準入條件。
一(yī)、企業布局
（一(yī)）新(xīn)建項目應在依法批準設立的縣級以上(shàng)工業園區内的相應功能(néng)區建設，符合《鉛蓄電池廠衛生(shēng)防護距離标準》（GB 11659）的要求。有條件的地區應将現有生(shēng)産企業逐步遷入工業園區。重金(jīn)屬污染防控重點區域禁止新(xīn)建鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目。所有新(xīn)建、改擴建項目必須有所在地省級以上(shàng)環境保護主管部門确定的重金(jīn)屬污染物排放(fàng)總量來源。
（二）《建設項目環境影響評價分(fēn)類管理(lǐ)名錄》（環境保護部令第2号）第三條規定的各級各類自然保護區、文化(huà)保護地等環境敏感區内，以及土(tǔ)地利用總體規劃确定的耕地和基本農田保護範圍内，禁止新(xīn)建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目。
二、生(shēng)産能(néng)力
（一(yī)）新(xīn)建、改擴建鉛蓄電池生(shēng)産企業（項目），建成後同一(yī)廠區年生(shēng)産能(néng)力不應低(dī)于50萬千伏安時（按單班8小時計算(suàn)，下(xià)同）。
（二）現有鉛蓄電池生(shēng)産企業（項目）同一(yī)廠區年生(shēng)産能(néng)力不應低(dī)于20萬千伏安時；現有商(shāng)品極闆（指以電池配件形式對外銷售的鉛蓄電池用極闆）生(shēng)産企業（項目），同一(yī)廠區年極闆生(shēng)産能(néng)力不應低(dī)于100萬千伏安時。
（三）卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新(xīn)型鉛蓄電池，或采用擴展式（拉網、沖孔、連鑄連軋等）闆栅制造工藝的生(shēng)産項目，不受生(shēng)産能(néng)力限制。
三、不符合準入條件的建設項目
（一(yī)）開口式普通鉛蓄電池（指采用酸霧未經過濾的直排式結構，内部與外部壓力一(yī)緻的鉛蓄電池）生(shēng)産項目。現有開口式普通鉛蓄電池生(shēng)産能(néng)力應予以淘汰。
（二）新(xīn)建、改擴建商(shāng)品極闆生(shēng)産項目。
（三）新(xīn)建、改擴建外購商(shāng)品極闆組裝鉛蓄電池的生(shēng)産項目。
（四）新(xīn)建、改擴建幹式荷電鉛蓄電池（内部不含電解質，極闆爲幹态且處于荷電狀态的鉛蓄電池）生(shēng)産項目。
（五）新(xīn)建、改擴建镉含量高于0.002%（電池質量百分(fēn)比，下(xià)同）或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目。
（六）現有镉含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産能(néng)力應于2013年12月(yuè)(yuè)31日前予以淘汰。
四、工藝與裝備
新(xīn)建、改擴建企業（項目）及現有企業，工藝裝備及相關配套設施必須達到下(xià)列要求：
（一(yī)）項目應按照生(shēng)産規模配備符合相關管理(lǐ)要求及技術規範的工藝裝備和具備相應處理(lǐ)能(néng)力的節能(néng)環保設施。節能(néng)環保設施應定期進行保養、維護，并做好(hǎo)(hǎo)日常運行維護記錄。新(xīn)建、改擴建項目的工程設計和工藝布局設計應由具有國家批準工程設計行業資質的單位承擔。
（二）熔鉛、鑄闆及鉛零件工序應設在封閉的車間内，熔鉛鍋、鑄闆機中産生(shēng)煙塵的部位，應保持在局部負壓環境下(xià)生(shēng)産，并與廢氣處理(lǐ)設施連接。熔鉛鍋應保持封閉，并采用自動溫控措施，加料口不加料時應處于關閉狀态。禁止采用開放(fàng)式熔鉛鍋和手工鑄闆工藝。新(xīn)建、改擴建項目如(rú)采用重力澆鑄闆栅工藝，應實現集中供鉛（指采用一(yī)台熔鉛爐爲兩台以上(shàng)鑄闆機供鉛），現有項目采用重力澆鑄闆栅工藝的，應于2013年12月(yuè)(yuè)31日前實現集中供鉛。
（三）鉛粉制造工序應采用全自動密封式鉛粉機。鉛粉系統（包括貯粉、輸粉）應密封，系統排放(fàng)口應與廢氣處理(lǐ)設施連接。禁止使用開口式鉛粉機和人(rén)工輸粉工藝。
（四）和膏工序（包括加料）應使用自動化(huà)設備，在密封狀态下(xià)生(shēng)産，并與廢氣處理(lǐ)設施連接。禁止使用開口式和膏機。
（五）塗闆及極闆傳送工序應配備廢液自動收集系統，并與廢水管線連通，禁止采用手工塗闆工藝。生(shēng)産管式極闆應當使用自動擠膏機或封閉式全自動負壓灌粉機，禁止采用手工操作(zuò)幹式灌粉工藝。
（六）分(fēn)闆刷闆（耳）工序應設在封閉的車間内，采用機械化(huà)分(fēn)闆刷闆（耳）設備，做到整體密封，保持在局部負壓環境下(xià)生(shēng)産，并與廢氣處理(lǐ)設施連接，禁止采用手工操作(zuò)工藝。現有手工操作(zuò)工藝應于2012年12月(yuè)(yuè)31日前停止使用。
（七）供酸工序應采用自動配酸系統、密閉式酸液輸送系統和自動灌酸設備，禁止采用人(rén)工配酸和灌酸工藝。
（八）化(huà)成工序應設在封閉的車間内，配備硫酸霧收集裝置并與相應處理(lǐ)設施連接；采用外化(huà)成工藝的，化(huà)成槽應封閉，并保持在局部負壓環境下(xià)生(shēng)産，禁止采用手工焊接外化(huà)成工藝。2012年12月(yuè)(yuè)31日後新(xīn)建、改擴建的項目，禁止采用外化(huà)成工藝，且化(huà)成充電機放(fàng)電能(néng)量必須回饋利用，不得用電阻消耗。
（九）包闆、稱闆、裝配焊接等工序，所有工位應配備煙塵收集裝置，根據煙、塵特點采用符合設計規範的吸氣方式，保持合适的吸氣壓力，并與廢氣處理(lǐ)設施連接，确保工位在局部負壓環境下(xià)。
（十）淋酸、洗闆、浸漬、灌酸、電池清洗工序應配備廢液自動收集系統，通過廢水管線送至相應處理(lǐ)裝置進行處理(lǐ)。
（十一(yī)）新(xīn)建、改擴建項目的包闆、稱闆工序必須采用機械化(huà)包闆、稱闆設備。
（十二）新(xīn)建、改擴建項目的焊接工序必須使用自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化(huà)生(shēng)産設備。
（十三）新(xīn)建、改擴建項目的電池清洗工序必須使用自動清洗機。
五、環境保護
組織開展鉛蓄電池企業環保核查，重點核查以下(xià)内容：依法執行建設項目（包括新(xīn)建、改擴建項目）環境影響評價審批和環保設施“三同時”竣工驗收制度；嚴格執行排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放(fàng)達到總量控制指标要求；主要污染物和特征污染物穩定達标排放(fàng)；實施強制性清潔生(shēng)産審核并通過評估驗收等。
六、職業衛生(shēng)與安全生(shēng)産
（一(yī)）項目應符合《職業病防治法》、《安全生(shēng)産法》等有關法律、法規、标準要求，具備相應的職業病危害防治和安全生(shēng)産條件，并建立、健全安全生(shēng)産責任制。
（二）新(xīn)建、改擴建項目應進行職業病危害預評價和職業病防護設施設計，經批準後方可開工建設；職業病防護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生(shēng)産和使用；應在試運行12個月(yuè)(yuè)内進行職業病危害控制效果評價；職業病防護設施經驗收合格後，方可投入正式生(shēng)産和使用。
（三）生(shēng)産作(zuò)業環境必須滿足《工業企業設計衛生(shēng)标準》（GBZ 1）和《鉛作(zuò)業安全衛生(shēng)規程》（GB 13746）的要求。
（四）企業應建立有效的職業衛生(shēng)管理(lǐ)制度，實施有專人(rén)負責的職業病危害因素日常監測，并定期對工作(zuò)場所進行職業病危害因素檢測、評價，确保職工的職業健康。應設置專用更衣室、淋浴房(fáng)、洗衣房(fáng)等輔助用房(fáng)，場所建設、生(shēng)産設備應符合職業病防治的相關要求。員工生(shēng)活區與生(shēng)産區域應嚴格分(fēn)開，加強管理(lǐ)，禁止穿着工作(zuò)服離開生(shēng)産區域；員工休息室設在廠區内的，禁止員工家屬和兒童等非生(shēng)産人(rén)員居住；員工下(xià)班前，應督促其洗手和洗澡。應爲員工提供有效的個人(rén)防護用品，在員工離開生(shēng)産區域前，應收回手套、口罩、工作(zuò)服、帽子(zǐ)等，進行統一(yī)處理(lǐ)，不得帶出生(shēng)産區域；應對每班次使用過的工作(zuò)服等進行統一(yī)清洗。
（五）熔鉛、鑄闆及鉛零件、鉛粉制造、分(fēn)闆刷闆（耳）、裝配焊接、廢極闆處理(lǐ)等産生(shēng)嚴重職業病危害的作(zuò)業崗位應設置警示标識和中文警示說明；應安裝集中通風系統，其換氣量應滿足稀釋鉛煙、鉛塵的需要，通風系統進風口應設在室外空氣潔淨處，不得設在車間内；禁止使用工業電風扇代替集中通風系統或進行降溫。
（六）企業應當依法與勞動者訂立勞動合同，如(rú)實向勞動者告知工作(zuò)過程中可能(néng)産生(shēng)的職業病危害及其後果、職業病防護措施、待遇及參加工傷保險等情況，并在勞動合同中寫明；應建立職業健康監護檔案，根據《職業健康監護管理(lǐ)辦法》（衛生(shēng)部令第23号）和有關标準的規定，組織上(shàng)崗前、在崗期間、離崗時職業健康檢查，并将檢查結果如(rú)實告知勞動者。普通員工每年至少應進行一(yī)次體檢；對工作(zuò)在産生(shēng)嚴重職業病危害作(zuò)業崗位的員工，應采取預防鉛污染措施，每半年至少進行一(yī)次血鉛檢測，經診斷爲血鉛超标者，應按照《職業性慢(màn)性鉛中毒診斷标準》（GBZ 37）進行驅鉛治療。
（七）企業應通過GB/T 28001（OHSAS 18001）“職業健康安全管理(lǐ)體系”認證。
七、節能(néng)與回收利用
（一(yī)）企業生(shēng)産設備、工藝能(néng)耗和産品應符合國家各項節能(néng)法律法規和标準的要求。
（二）鉛蓄電池生(shēng)産企業應積極履行生(shēng)産者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統，或委托持有危險廢物經營許可證的再生(shēng)鉛企業等相關單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。企業不得采購不符合環保要求的再生(shēng)鉛企業生(shēng)産的産品作(zuò)爲原料。鼓勵鉛蓄電池生(shēng)産企業利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關産業政策要求的再生(shēng)鉛企業共同建立廢舊電池回收處理(lǐ)系統。
八、監督管理(lǐ)
（一(yī)）新(xīn)建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目應符合本準入條件的要求，項目的投資管理(lǐ)、土(tǔ)地供應、節能(néng)評估、職業病危害預評價等手續應按照本準入條件中的規定進行審核，并履行相關報批手續。未通過建設項目環境影響評價審批的，一(yī)律不準開工建設；未經環境影響評價審批的在建項目或者未經環保“三同時”（建設項目的環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用）驗收的項目，一(yī)律停止建設和生(shēng)産。
（二）各地人(rén)民(mín)政府及工業和信息化(huà)、環境保護主管部門應對本地區鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産行業統一(yī)規劃，嚴格控制新(xīn)建項目，并使其符合本地區資源能(néng)源、生(shēng)态環境和土(tǔ)地利用等總體規劃的要求；對現有鉛蓄電池企業，在其衛生(shēng)防護距離之内不應規劃建設居住區、醫院、學校(xiào)、食品加工企業等環境敏感項目；應引導現有企業主動實施兼并重組，有效整合現有産能(néng)，着力提升産業集中度，加大先進适用的清潔生(shēng)産技術應用力度，提高産品質量，改善環境污染狀況。
（三）環境保護部牽頭組織開展鉛蓄電池企業環境保護核查，對經核查符合環保規定的企業予以公告。未列入符合環保規定公告名單的企業，不予通過鉛蓄電池行業準入審查。企業如(rú)造成污染物排放(fàng)超标，應依法責令限期治理(lǐ)并停産，逾期未完成治理(lǐ)任務的，應依法責令關閉。
（四）現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産企業應達到《電池行業清潔生(shēng)産評價指标體系（試行）》（發展改革委公告2006年第87号）中規定的“清潔生(shēng)産企業”水平，新(xīn)建、改擴建項目應達到“清潔生(shēng)産先進企業”水平。
（五）對不符合本準入條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目，投資管理(lǐ)部門不予備案（核準）；國土(tǔ)資源部門不予辦理(lǐ)用地有關手續；金(jīn)融機構不提供任何形式的新(xīn)增授信支持；城鄉規劃和建設、消防、衛生(shēng)、質檢、安全監督等部門不予辦理(lǐ)相關手續。對經審查符合本準入條件的企業名單，工業和信息化(huà)部、環境保護部将向有關部門進行通報。
（六）搬遷項目應執行本準入條件中關于新(xīn)建項目的有關規定。
（七）生(shēng)産商(shāng)品極闆的企業，應向省級工業和信息化(huà)、環境保護主管部門申報極闆銷售記錄，不得将極闆銷售給不符合本準入條件的企業。
（八）所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産企業，應在本準入條件公布後，對本企業符合準入條件的情況進行自查，并将自查情況報省級工業和信息化(huà)主管部門進行核查。
（九）工業和信息化(huà)部、環境保護部将按照本準入條件做好(hǎo)(hǎo)相關管理(lǐ)工作(zuò)。現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目，均應于2013年12月(yuè)(yuè)31日前達到本準入條件的要求（如(rú)前述條款中已規定具體時間的，以前述條款的規定爲準）。對于已達到本準入條件的企業，工業和信息化(huà)部、環境保護部将聯合公告，實行社會監督和動态管理(lǐ)，有關管理(lǐ)辦法将另行發布。
（十）行業協會應組織企業加強行業自律，協助政府有關部門做好(hǎo)(hǎo)準入條件的實施和跟蹤監督工作(zuò)。
九、附則
（一(yī)）本準入條件中涉及的企業和項目，包括中華人(rén)民(mín)共和國境内所有新(xīn)建、改擴建和現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産企業及其生(shēng)産項目。
（二）本準入條件中所涉及的國家法律、法規、标準及産業政策若進行修訂，則按修訂後的最新(xīn)版本執行。
（三）本準入條件自2012年7月(yuè)(yuè)1日起實施，由工業和信息化(huà)部、環境保護部負責解釋。
0512-57812588